Top.Mail.Ru
Вопрос-ответ от компании "Эко Старт "
+7 (800) 775-24-65

Бесплатная консультация

г. Казань ул. Декабристов,
д. 156, офис 33

пн–пт 8:00-17:00

Вопрос-ответ

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА (СОУТ)

Может ли работодатель самостоятельно провести СОУТ?

Нет, если работодатель не относится к микропредприятиям. До недавнего времени специальную оценку могли проводить только организации, соответствующие требованиям ст.19 426-ФЗ. С 1 марта 2023 года организации и предприниматели, которые относятся к микропредприятиям, вправе проводить СОУТ самостоятельно (приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н). Механизм следующий: • При проведении СОУТ в упрощённом порядке создаётся комиссия. • В комиссии должно быть нечётное количество человек. • Состав и порядок деятельности комиссии утверждают приказом работодателя. • Комиссия по каждому проверенному рабочему месту составляет проверочный лист. • Если на рабочем месте не выявлены опасные или вредные производственные факторы, условия труда на таких местах признают допустимыми. В этом случае работодатель оформляет декларацию СОУТ. • Если в проверочном листе ставится хотя бы одна отметка «да», которая говорит о вредных или опасных производственных факторах, — в отношении рабочего места проводится спецоценка с привлечением сторонней организации.

Предусмотрена ли ответственность работодателя за отсутствие СОУТ?

Да, административная ответственность согласно КоАП РФ. Если работодатель не провёл СОУТ или нарушил её порядок, ему грозят штрафы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ: • от 5 тыс. до 10 тыс. руб. — на должностное лицо организации (например, директора), но штраф могут заменить на предупреждение; • от 5 тыс. до 10 тыс. руб. — на ИП; • от 60 тыс. до 80 тыс. руб. — на юридической лицо (то есть саму организацию). Помимо штрафных санкций работодатель получит от ГИТ предписание об устранении нарушений со сроком исполнения, то есть СОУТ все равно нужно будет провести.

Каким организациям не нужно проводить СОУТ?

СОУТ не является обязательной для организаций и ИП, не заключивших ни одного трудового договора; работодателей — физических лиц без статуса ИП; работодателей — религиозных организаций. Все без исключения работодатели вправе отказаться от СОУТ в отношении рабочих мест надомников и дистанционных работников. Согласно ч.3 ст.3 426-ФЗ, специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями.

Если в организации изменилось наименование должности работника, необходимо ли проводить СОУТ заново?

Нет. Специальная оценка условий труда должна проводиться с периодичность раз в 5 лет (ст.8 426-ФЗ). Если рабочие места задекларированы, то на таких рабочих местах СОУТ больше не проводится (ст.11 426-ФЗ). Основания для проведения внеплановой спецоценки перечислены в ст.17 426-ФЗ. Согласно ч.3 ст.17 426-ФЗ допускается не проводить СОУТ заново в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя - индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места. Таким образом, если переименование должности не повлекло за собой обстоятельств, перечисленных в ст.17 426-ФЗ, то решение о соответствии результатов СОУТ на новой должности принимает комиссия по специальной оценке условий труда, оформляя соответствующий акт.

Кто вносит сведения по результатам СОУТ по ФГИС: ГИТ или организация, проводившая СОУТ?

Сведения о задекларированных рабочих местах по результатам СОУТ вносит организация, проводившая оценку. На титульном листе отчета предусмотрен регистрационный номер, который как раз и получает организация при внесении сведений во ФГИС. Декларацию и внесенные сведения можно проверить на сайте . А когда работодатель направляет декларацию в ГИТ, инспекция лишь сверяет сведения на бумажном носителе и в электронном виде.

На предприятии есть несколько обособленных подразделений (ОП) в разных регионах РФ. Куда необходимо подать декларацию соответствия: в ГИТ по адресу головного офиса или по регионам СП?

Декларацию можно подать по всем рабочим местам в ГИТ по месту нахождения головного офиса. Согласно п.2 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного приказом Минтруда РФ от 17.07.2021г. №406н, декларация подписывается руководителем юридического лица и заверяется печатью (при наличии), либо подписывается лично индивидуальным предпринимателем и подается работодателем в установленной форме в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации) по месту своего нахождения либо нахождения своего филиала или представительства лично или направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

С какой именно даты работодатель обязан назначить доплату работнику в качестве компенсации за вредные условия труда на рабочем месте?

Все гарантии для работника должны быть обеспечены работодателем с момента внесения результатов СОУТ в информационную систему учета. Согласно ст.7 ч.2 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013г. №426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе, для установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций, для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, для подготовки статистической отчетности об условиях труда, могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Таким образом, все гарантии и компенсации, исчисление льготного стажа и соответствующие отчисления в ФСР РФ работодателю необходимо осуществлять только после внесения сведений о результатах СОУТ во ФГИС.

Как проводить СОУТ, например, курьеру или промоутеру, ведь у них нет постоянных рабочих мест?

Спецоценка на таких рабочих местах проводится при проведении работниками типичных технологических операций с одинаковыми вредными и опасными производственными факторами. Согласно ч.4 ст.16 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.

Нужно ли проводить СОУТ на рабочем месте, если оно вакантно?

Нет. Специальную оценку условий труда на вакантном рабочем месте проводить не нужно. Прямого запрета на это нет, однако, при проведении специальной оценки условий труда вредные и опасные производственные факторы исследуются и измеряются в ходе штатных производственных (технологических) процессов (п. 15 Методики проведения специальной оценки условий труда, утв. приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н). Таким образом, если рабочее место вакантно, если на нем никакой производственный процесс не осуществляется, то идентифицировать производственные факторы и измерить их не представляется возможным.

Если в организации полностью меняются название, реквизиты, устав, собственник (вид деятельности не меняется) - нужно ли проводить новую СОУТ?

Ответ на этот вопрос будет зависеть от того, каким образом данная реорганизация повлияла трудовые отношения с работниками. Если только заключено доп. соглашение об изменении отдельных условий трудового договора, то ничего проводить не нужно, все мероприятия остаются действующими до конца своего срока. Если работник был уволен из старой организации и принят в новую, но все мероприятия по охране труда нужно проводить заново. Работодатель обязан организовать и провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест своих работников (ст.214 ТК РФ) Если с работником заключен новый трудовой договор (с новым работодателем), то данное рабочее место у работодателя вновь организованное. Допускается не проводить СОУТ заново только в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя - индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования рабочего места (ч.3 ст.17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013г. №426-ФЗ). Если же данная реорганизация работодателя отразилась на работнике только в виде доп. соглашения об изменении условий трудового договора в части наименования и реквизитов работодателя, то СОУТ заново проводить не нужно.

ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ (ОПР)

Как часто необходимо проводить ОПР?

Периодичность устанавливает работодатель самостоятельно. Согласно ст.214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. «Систематическое выявление», «регулярный анализ», «регулярная оценка» - это значит, что ОПР должны проводиться с какой-то периодичностью. А вот с какой, при наличии каких обстоятельств – это работодатель устанавливает самостоятельно, так как нормативно-правовыми актами это не регламентировано.

В какие сроки необходимо провести ОПР?

До ввода в эксплуатацию нового рабочего места. Согласно ст.214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест. Для того, чтобы работник при заключении трудового договора был проинформирован об опасностях на рабочем месте и мерах по защите от них, ОПР необходимо провести перед заключением трудового договора с первым работником.

В какие сроки необходимо знакомить вновь принимаемых сотрудников с картами оценки профессиональных рисков?

Работодатель самостоятельно локальным нормативным актом устанавливает сроки и порядок ознакомления вновь принимаемых работников с результатами оценки профессиональных рисков на соответствующих рабочих местах.

Как правильно составить карту оценки рисков для офисного работника (бухгалтера, кадровика, менеджера или кладовщика).

Согласно Порядку, утвержденному работодателем, понятия «правильно» в данном вопросе не существует.

Можно ли объединить результаты ОПР по одной должности, при условии их одинаковых трудовых функциях, но при различном месторасположении рабочих мест касаемые в одну карту (например администратор подразделения в городе Пермь и администратор в городе Ярославль или г. Воронеж)?

Да, НПА не запрещают объединение одинаковых должностей (профессий) по разным территориальным отделам в одну карту оценки профессиональных рисков при условии, что будут идентифицированы и учтены все возможные опасности на всех рабочих местах в данной должности данных территориальных отделов.

Если оценка профессиональных рисков проведена в 2020 году, а перечень опасностей взят из приказа Минтруда РФ от 19.08.2016г. №438, который сейчас тратил силу, то нужно ли пересматривать перечень опасностей, если у нас сейчас появилось новое рабочее место и надо провести ОПР? Действительны ли результаты ОПР, проведенные ранее по другому перечню опасностей?

Пересмотреть перечень опасностей необходимо, если на новом рабочем месте идентифицированы опасности, ранее не выявленные. Нет, переделывать результаты ОПР не нужно. В Типовом положении о системе управления охраной труда, утвержденном приказом Минтруда РФ от 19.08.2016г. №438, перечень опасностей тоже был не однозначный, работодатель самостоятельно принимает решение, руководствоваться им или нет. Если сейчас появилась новая должность, а процедура ОПР утверждена у работодателя, то спокойно можно проводить оценку, руководствуясь своим ЛНА. А если работодатель считает, что ее нужно актуализировать, то сначала необходимо пересмотреть ЛНА, а только потом проводить ОПР на новых рабочих местах. Все результаты остаются действующими, если только не появились основания для проведения ОПР в связи с новыми условиями труда и новыми профессиональными рисками.

В целях реализации ст.209, руководствуясь п.33 Типового положения о Системе управления охраны труда (СУОТ), утвержденного приказом Минтруда № 776 от 29.10.2021 г., каждый работодатель обязан проводить управление профессиональными рисками и информировать работников об имеющихся рисках - в каких случаях работодатель обязан соблюдать данный приказ?

Согласно ст.214, 218 ТК РФ, мероприятия по идентификации, оценке и управлению профессиональными рисками работодатель проводить обязан. Информирование работников (предоставление актуальной и достоверной информации) об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях – тоже обязанность работодателя (ст.214, 216.2 ТК РФ) не зависимо от формы собственности и сферы деятельности.

Чем регламентированы формы документов по окончании ОПР и оформлении их результатов?

Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок проведения оценки профессиональных рисков и требования к оформлению ее результатов, в правовом поле отсутствуют. Работодатель самостоятельно определяет метод оценки рисков, а также формы регистрации результатов оценки рисков.

Является ли ПЭВМ источником опасности, который подлежит оценке в рамках оценки профессиональных рисков?

Да, ПЭВМ является источником опасности.

Можно не перечислять все опасности на конкретном рабочем месте в Инструкции по охране труда работника?

Согласно п.22 Требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденных приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №772н, в разделе "Общие требования охраны труда" необходимо отражать, в том числе, перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей. Каким образом работодатель это оформит (перечислить в тексте ИОТ или сошлется на приложение, которое будет идти вместе с инструкцией), он решает сам.

Обучение

По каким программам обучения А, Б или В необходимо обучать водителя легкового автомобиля и сотрудника при работе с бензопилой?

Водителю легкового автомобиля и работнику, работающему с бензопилой, необходимо обучение по программе «безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков» (программа Б).

С какой периодичностью проводится обучение для работников по охране труда?

Периодичность обучения по программам первой помощи, применению СИЗ, А и Б составляет 1 раз в 3 года, а периодичность обучения по программе В – 1 раз в год.

Обучение по охране труда работника по совместительству на двух разных профессиях: как обучать и вносить сведения в Реестр обученных?

В Реестр обученных необходимо будет внести данные по обучению работника по обеим занимаемым должностям.

Сколько работников необходимо направить на обучение по охране труда в УЦ минимум?

Меньше минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (учебных центрах) с учетом среднесписочной численности и категории риска организации, у работодателя обученных в УЦ быть не должно.

Необходим пошаговый алгоритм: Что нужно сделать для того, чтобы обучать сотрудников по охране труда по новым правилам, если мы хотим сами обучать сотрудников, не обращаясь к учебным центрам?

Пошаговый алгоритм: • определить, кого из работников, по каким программам и где (самостоятельно или в учебном центре) работодатель будет обучать; • разработать программы обучения; • организовать места для обучения из расчета; • назначить приказом не менее двух обучающих; • создать комиссию по проверке знаний. С 1 марта 2023г: 1. Направить уведомление в Минтруд РФ о включении организации в Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда; 2. При обучении работодателей самостоятельно, периодически подавать сведения о результатах проверки знаний в Реестр обученных.

Каким образом вносить сведения в Реестр обученных при обучении работников по программе В, если таких работ повышенной опасности на сайте Минтруда РФ не предусмотрено?

Работников обучаем и вносим сведения в Реестр обученных Минтруда РФ только по тем работам, которые утверждены и внесены работодателем в Перечень работ повышенной опасности и при наличии данных работ в Перечне Минтруда РФ.

Нужно ли проходить тестирование в системе Минтруда специалисту по охране труда, если обучение по охране труда проводилось в октябре 2022 года?

Нет, в этом случае специалист по охране труда должен быть обучен и пройти проверку знания требований охраны труда через тестирование только в октябре 2025 года.

Допускается ли проводить обучение объединив следующие программы: Программа Б, программа В, первая помощь, применение и использование СИЗ? Можно ли проводить проверку знаний по всем программам, т.е. объединив вопросы по оказанию первой помощи, применению сиз, безопасным методам и приемам выполнения работ (программа Б и В) в одном билете?

Прямого запрета на объединение программ при проверке знания требований охраны труда в НПА не содержится.

Если на микропредприятии системный администратор или инженер назначен ответственным за охрану труда в организации и проводит инструктажи, какие программы обучения по охране труда ему показаны?

Работнику микропредприятия, назначенному ответственным за охрану труда и проводящим инструктажи, необходимо обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, по четырем программа из пяти: первая помощь, применение СИЗ, программа А и Б.

Приказом по предприятию закреплено, что регистрация инструктажей проводится в журнале. Допускаются ли сокращения названий профессии, фамилии имени отчества инструктирующего, наименования локального акта, в объеме которого проводится инструктаж?

Фамилию, имя и отчество при регистрации инструктажа сокращать не допускается, а вот при написании профессии (должности) работника и ЛНА работодателя, в объеме требований которого проведен инструктаж, ограничений и требований нет.

АУТСОРСИНГ И АУДИТ

Что может делать специалист по охране труда, привлеченный в компанию по договору аутсорсинга?

Специалист может выполнять весь функционал штатного специалиста.

В каких случаях можно привлекать специалиста по охране труда по аутсорсингу?

Это доступно всем предприятиям численностью до 50 человек.

Может ли специалист по охране труда, привлеченный по договору аутсорсинга, проводить инструктажи и проверку знания требований охраны труда работников в микропредприятии?

Да, специалист по охране труда, привлеченный по гражданско-правовому договору, может проводить обучение и проверку знания требований охраны труда работников в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Почему аутсорсинг дешевле, чем привлечение штатного специалиста?

Потому что исключены дополнительные расходы на содержание штатного специалиста. Аутсорсинг – это передача отдельных функций работодателя сторонним организациям, то есть юридическому или физическому лицу, которые по договору гражданско-правового характера оказывают конкретные услуги, размер, сроки исполнения и стоимость которых обусловлены заключенным договором. Так, привлекая специалиста по охране труда по договору аутсорсинга, не нужно организовывать ему рабочее место, а функции специалиста по охране труда можно возложить в полном объеме. Одним из плюсов является то, что заказчик всегда уверен в высокой квалификации специалиста, так как, чтобы иметь право оказывать подобные слуги, специалист должен получить аккредитацию Минтруда РФ, а значит пройти все необходимые обучения, иметь стаж работы более 10 лет, обладать необходимыми навыками.

У ИП есть договор с аккредитованной организацией на аутсорсинг по охране труда. Специалист по охране труда обучен в учебном центре. Необходимо ли руководителю проходить обучение по охране труда в учебном центре?

Да, руководитель должен быть обучен в учебном центре по программе А.

Что получает работодатель по итогам аудита?

Учитывая высокую квалификацию наших специалистов, по результатам аудита работодатель в кратчайшие сроки получает: • полный анализ системы управления охраной труда; • оценку ведения документации на момент проверки: ссылки на нормы законодательства, описание несоответствий, выписки из нормативно-правовых актов; • определение финансового риска (по КоАП) по выявленным нарушениям; • разработку мероприятий и рекомендации по устранению недочетов; • перечень организационных мер, которые необходимо разработать, внедрить и провести; • а также индивидуальные рекомендации.

Обязательно ли выезжать на место для проведения аудита?

Аудит может быть выездным или дистанционным. Дистанционно полностью можно провести документарный аудит. Все, что для этого нужно, прислать на проверку всю имеющуюся документацию по охране труда в любом удобном для работодателя формате. Дистанционно с использованием средств видео-связи можно провести и аудит состояния охраны труда на рабочих местах непосредственно на производственных участках. По желанию работодателя возможен выезд специалиста на объект с целью подробного визуального изучения состояния охраны труда – все зависит от специфики предприятия.

Когда аудит проведен, что делать дальше работодателю?

Наши специалисты в рамках услуги аутсорсинга или разработки документации помогут устранить все выявленные нарушения. По результатам аудит компания предлагает подробный план мероприятий и рекомендации по устранению недочетов и перечень организационных мер, которые необходимо разработать, внедрить и провести. С нашими специалистами в кратчайшие сроки можно все эти мероприятия реализовать. Мы поможем провести СОУТ и ОПР на рабочих местах, обучим Ваших работников требованиям охраны труда, организуем проведение медицинского осмотра, разработаем необходимую документацию, проведем обучающую лекцию по внедрению разработанной системы управления охраной труда в организации.

В какие сроки можно провести аудит по охране труда?

24 часа. Наши специалисты имеют высокую квалификацию и опыт проведения аудита на предприятиях абсолютно разных отраслей. За один день мы выедем на место, проверим всю документацию, при необходимости возможна проверка состояния охраны труда на рабочих местах, а по результатам Вы получаете заключение о проверке с указанием всех выявленных нарушений законодательства, а также подробный план мероприятий по их устранению.

Какие задачи можно решить при проведении аудита по охране труда?

• Выявление рисков, связанных с нарушениями трудового законодательства; • Оперативное выявление нарушений и несоответствий требованиям по охране труда в документации работодателя и состояния условий труда на рабочих местах; • Оценка эффективности расходования средств компании; • Контроль деятельности штатных специалистов по охране труда, оценка их уровня квалификации; • Предупреждение возможной административной ответственности со стороны надзорных органов через самостоятельно и своевременное устранение выявленных нарушений; • Рекомендации квалифицированных экспертов для дальнейшего планирования мероприятий по профилактике травматизма и по охране труда на предприятии в целом; • Увеличение финансово-экономических показателей компании за счет улучшения условий труда работником и, как следствие, увеличения их работоспособности; • При соблюдении требований законодательства в вопросах охраны труда уровень доверия у заказчиков растет в разы.

+7 (800) 775-24-65

Бесплатная консультация

г. Казань ул. Декабристов,
д. 156, офис 33

пн–пт 8:00-17:00