Программу производственного контроля составляет сам работодатель — организация или индивидуальный предприниматель. Можно поручить её своему работнику, можно привлечь стороннюю организацию: лицензия для этого не нужна. Утверждает программу руководитель, согласовывать её с Роспотребнадзором не требуется.
Внутри — девять обязательных элементов: от перечня санитарных правил до списка аварийных ситуаций. А с 1 сентября 2026 года заменены шесть санитарных правил 2020 года, и программа, которая на них ссылается, требует правки. Разбираем, кто и как готовит документ, что в нём должно быть и где чаще всего ошибаются.
Что такое программа производственного контроля
Программа производственного контроля — локальный документ, в котором работодатель сам определяет, что, где, как часто и чьими силами он проверяет на соответствие санитарным нормам. Обязанность вести производственный контроль установлена статьями 11 и 32 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ) и касается всех организаций и ИП — в соответствии с той деятельностью, которую они ведут.
Без программы производственного контроля нет. Это первое, что запрашивает инспектор Роспотребнадзора: по ней он сверяет, проводились ли замеры, по каким факторам и с какой частотой.
Не путайте с похожими документами. Положение о производственном контроле по закону № 116-ФЗ нужно только тем, кто эксплуатирует опасные производственные объекты, и проверяет его Ростехнадзор. Журнал производственного контроля — форма учёта, которую программа предписывает вести. А спецоценка условий труда — отдельная процедура с другой целью и другим проверяющим.
Кто составляет программу производственного контроля
Короткий ответ: юридическое лицо или ИП, до начала деятельности. Так сказано в разделе II СП 1.1.1058-01 — правила 2001 года не отменены и по-прежнему задают структуру программы. Кто конкретно сядет за документ, закон не регулирует.
| Роль | Кто | Чем оформляется |
|---|---|---|
| Составляет | Работник организации — специалист по охране труда, технолог, инженер — или сторонняя организация | Приказ о поручении или договор |
| Утверждает | Руководитель организации, ИП или уполномоченное ими лицо | Приказ об утверждении программы |
| Отвечает за контроль | Должностные лица, названные в самой программе | Перечень ответственных в программе и приказ о назначении |
| Проводит замеры | Аккредитованная испытательная лаборатория | Протоколы исследований |
Лицензия на разработку программы не нужна. Согласовывать её с Роспотребнадзором тоже не нужно: правила говорят только об утверждении руководителем, о согласовании с надзорным органом в них ничего нет.
С замерами строже. Пункт 12 СП 2.2.4285-26 требует, чтобы лабораторные исследования условий труда выполняла аккредитованная лаборатория. Своей лаборатории у большинства предприятий нет, поэтому замеры почти всегда заказывают на стороне — а вот программу многие пишут сами.
Самостоятельно справиться реально, если предприятие небольшое, а процессы простые: офис, магазин, склад без вредных производств. Чем больше оборудования, химии и сменных режимов, тем выше шанс промахнуться в главном — в перечне факторов и периодичности. Инспектор сверяет именно их, кладя рядом программу и реальные рабочие места.
Что входит в программу: девять обязательных элементов
Форма программы произвольная. Но раздел III СП 1.1.1058-01 перечисляет, что в ней должно быть, и инспекторы проверяют документ именно по этому списку.
| № | Элемент программы | Где чаще всего ошибаются |
|---|---|---|
| 1 | Перечень санитарных правил, методов и методик контроля, которые применяются на объекте | Ссылки на правила, которые заменены с 1 сентября 2026 года, — например, СП 2.2.3670-20 |
| 2 | Перечень должностных лиц, на которых возложен производственный контроль | В программе один человек, а приказа о его назначении нет — или он давно уволился |
| 3 | Перечень факторов — химических, биологических, физических и иных — и объектов контроля с точками отбора проб и периодичностью исследований | Факторы списаны с типовой программы и не совпадают с реальным оборудованием и рабочими местами |
| 4 | Перечень должностей, работники на которых проходят медосмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию | Список расходится с картами спецоценки и перечнем вредных факторов |
| 5 | Перечень работ, услуг и продукции, которые представляют потенциальную опасность и требуют санитарно-эпидемиологической оценки или лицензирования | Раздел оставляют пустым, хотя виды деятельности это требуют |
| 6 | Мероприятия по обоснованию безопасности новой продукции и технологий её производства | Касается в основном производителей; остальные пишут «не применяется» без пояснения |
| 7 | Перечень форм учёта и отчётности по производственному контролю | Формы перечислены, но журналы на деле не ведутся |
| 8 | Перечень возможных аварийных ситуаций — остановка производства, нарушение технологии, — о которых нужно сообщать населению и Роспотребнадзору | Раздел пропускают целиком |
| 9 | Другие мероприятия, нужные для эффективного контроля с учётом опасности объекта | Не учитывают специфику: дезинфекцию, контроль воды, обращение с отходами |
Нужен образец? Вышлем заполненный пример программы с пометками эксперта: что проверяющий смотрит в первую очередь и какие разделы чаще всего оставляют пустыми.
Что добавляют правила по условиям труда
Если программа охватывает рабочие места — а у любого работодателя они есть, — к девяти элементам добавляются требования СП 2.2.4285-26. Номенклатуру, объём и периодичность контроля работодатель определяет в программе (п. 10). Пункт 13 называет минимум для условий труда: ответственные лица, факторы, по которым нужны лабораторные исследования, точки отбора проб и периодичность.
Отдельная история — канцерогены. Если на рабочих местах есть канцерогенные факторы, в программу вносятся сведения о них, и эти сведения обновляются не реже одного раза в пять лет (пп. 51–53). Сюда относятся, например, ручная сварка и соединения хрома (VI) — оба есть в приложении № 2 к правилам.
Приложение № 1 к тем же правилам — 27 разделов с особыми требованиями для отдельных видов деятельности. Подробно о том, что изменилось в СП 2.2.4285-26 и как правила задают периодичность замеров, — в статье о производственном контроле в 2026 году.
Программа производственного контроля в 2026 году: что проверить
С 1 сентября 2026 года действуют шесть новых санитарных правил. Все они заменили документы 2020 года, и если первый раздел вашей программы ссылается на старые номера, его нужно обновить.
| Сфера | Было | С 01.09.2026 |
|---|---|---|
| Условия труда | СП 2.2.3670-20 | СП 2.2.4285-26 |
| Здания, помещения, оборудование; продажа товаров, работы и услуги | СП 2.1.3678-20 | СП 2.1.4284-26 |
| Общественное питание | СанПиН 2.3/2.4.3590-20 | СанПиН 2.3/2.4.4282-26 |
| Торговля пищевой продукцией и рынки | СП 2.3.6.3668-20 | СП 2.3.6.4281-26 |
| Образование, отдых и оздоровление детей и молодёжи | СП 2.4.3648-20 | СП 2.4.2.4283-26 |
| Транспорт и транспортная инфраструктура | СП 2.5.3650-20 | СП 2.5.4286-26 |
Переутверждать программу целиком только из-за смены правил не нужно. Достаточно пройтись по ней и внести изменения, утвердив их приказом:
- Обновить перечень нормативных документов. Заменить номера правил по таблице выше.
- Сверить факторы с приложениями к СП 2.2.4285-26. Особенно канцерогенные из приложения № 2 и отраслевые требования из приложения № 1.
- Проверить ответственных. Кадровые перестановки за год-два почти гарантированы, а программа о них не знает.
- Сверить график замеров с протоколами. Программа есть, а замеров по её графику нет — одно из самых частых нарушений на проверках.
Как определить факторы и периодичность
Это самая ответственная часть программы и самая спорная. Источники информации перечислены в пункте 9 СП 2.2.4285-26: документация на оборудование и сырьё, результаты прошлого производственного контроля и спецоценки.
Жёсткую периодичность правила задают лишь в нескольких случаях. Микроклимат, если он подлежит контролю, — не реже раза в год. Вещества остронаправленного действия — постоянно, автоматическими приборами. В остальном частоту выбирает работодатель, опираясь на методические документы, — и после утверждения программы выбранная периодичность становится для него обязательной.
Результаты спецоценки можно засчитать вместо замеров производственного контроля, если измерения выполнены не более шести месяцев назад (п. 1.1 ст. 32 закона № 52-ФЗ). При планировании графика это реальная экономия: замеры для СОУТ и для производственного контроля можно провести одним выездом лаборатории.
Срок действия программы и когда её менять
Фиксированного срока у программы нет — она действует, пока соответствует деятельности предприятия. Правила требуют вносить изменения при смене вида деятельности, технологии производства и при других существенных изменениях. На практике поводы такие:
- новый вид деятельности, цех, участок или рабочие места;
- замена оборудования — после неё рабочее место оценивается заново (п. 24 СП 2.2.4285-26);
- замена санитарных правил, на которые ссылается программа, — как с 1 сентября 2026 года;
- пять лет со дня последнего обновления сведений о канцерогенных факторах;
- смена ответственных лиц.
Изменения утверждаются так же, как сама программа, — приказом руководителя.
Образец приказа об утверждении программы производственного контроля
Программу вводят в действие приказом. Текст можно взять за основу и дополнить под свою организацию:
ПРИКАЗ № ___
от «___» __________ 20___ г.
Об утверждении программы производственного контроля
В целях выполнения требований статей 11 и 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (приложение к настоящему приказу).
2. Назначить ответственным за организацию и проведение производственного контроля ___________ (должность, ФИО).
3. Ответственному обеспечить проведение лабораторных исследований в соответствии с программой с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории, а также ведение форм учёта, предусмотренных программой.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель ___________ / ___________
Ответственность за отсутствие производственного контроля
Нет программы или замеров по ней — нарушение по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ:
| Кто | Санкция |
|---|---|
| Должностные лица | Штраф от 500 до 1 000 рублей |
| Индивидуальные предприниматели | Штраф от 500 до 1 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток |
| Юридические лица | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток |
Суммы небольшие, и это обманчиво. Приостановление на три месяца предусмотрено уже первой частью статьи — то есть просто за отсутствие документов. Для кафе, производства или медицинского центра это потеря выручки и персонала, несопоставимая со штрафом.
Разработаем программу под ваше предприятие и проведём замеры
Опишем рабочие места на выезде, подберём факторы и обоснуем периодичность — по СП 2.2.4285-26 и отраслевым правилам 2026 года. Замеры по программе выполнит наша аккредитованная лаборатория (аттестат RA.RU.518559).
Частые вопросы
Кто составляет программу производственного контроля?
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — до начала деятельности. Подготовить документ может работник организации, которому это поручено приказом, или сторонняя организация по договору. Лицензия для разработки программы не требуется.
Кто утверждает программу производственного контроля?
Руководитель организации, индивидуальный предприниматель или лицо, которое они уполномочили. Программа вводится в действие приказом; изменения в неё утверждаются так же.
Нужно ли согласовывать программу с Роспотребнадзором?
Нет. Ни закон № 52-ФЗ, ни санитарные правила согласования не предусматривают. Программу утверждает руководитель и предъявляет по запросу инспектора при проверке.
Какой срок действия у программы производственного контроля?
Фиксированного срока нет. Программа действует, пока соответствует деятельности предприятия, и меняется при смене вида деятельности, технологии, оборудования или санитарных правил, на которые она ссылается. Сведения о канцерогенных факторах обновляются не реже одного раза в пять лет.
Нужна ли программа производственного контроля индивидуальному предпринимателю?
Да. Статьи 11 и 32 закона № 52-ФЗ возлагают обязанность вести производственный контроль и на организации, и на индивидуальных предпринимателей. Объём контроля зависит от вида деятельности, но программа нужна в любом случае.
Можно ли использовать результаты СОУТ вместо замеров по программе?
Да, если измерения при спецоценке выполнены не более шести месяцев назад — это прямо разрешает пункт 1.1 статьи 32 закона № 52-ФЗ. Полностью заменить производственный контроль спецоценкой нельзя: периодичность контроля задаёт программа, а спецоценка проводится раз в пять лет.
Чем программа производственного контроля отличается от положения о производственном контроле?
Это документы из разных законов. Программа — санитарная сфера, закон № 52-ФЗ, её проверяет Роспотребнадзор, и нужна она всем. Положение о производственном контроле — промышленная безопасность, закон № 116-ФЗ, его проверяет Ростехнадзор, и нужно оно только при эксплуатации опасных производственных объектов. При наличии ОПО нужны оба документа.
